徐友才：制度是权力的“套马杆”
十八大报告中指出，坚持把制度建设摆在突出位置，建立健全权力运行制约和监督体系，用制度管权管事管人。
黄冈市作为全省市县党委领导班子内部制度建设工作试点市，一直以来都将制度建设工作作为重中之重，在建立完善市级领导班子内部制度体系、加强制度建设工作等方面，进行了有益尝试和大胆探索。目前，全市各级领导班子开展制度建设工作已全面铺开，成效明显。
制度是约束人和组织行为的规则系统。人制定制度的目的在于为人的社会化提供交往与合作关系的载体，而这种载体又必须能够保证这种交往与合作是互利的、有秩序的。因此，人制定了制度，又必须受制度的约束。
但是，从近年来出现的一系列重大腐败案件来看，我们的制度建设还不够完善、不够科学。存在权大于法、政策代替法律的现象；存在党政领导班子权力高度集中，以权代替制度，用人腐败现象……殊不知，这些问题已经严重地影响了我们党的建设，动摇了执政根基，广大人民群众反响强烈。为此，建立科学规范的制度体系迫在眉睫。
黄冈市切实加强领导班子制度建设，其目的就是要强制性规定领导班子权力的大小、运行规则、运行程序及监督机制，对领导干部的权力进行约束，从根本上减少腐败机会。从而让领导班子的权力由集中变为分散，由保密变为公开，由少数人监督变为人民监督。也只有这样，权力这匹桀骜不驯的“烈马”，才能够真正在制度的约束下，变得服服帖帖、中规中矩。
来源：荆楚网
{:6_134:}这还要看执‘套马杆’人的能力和本事如何呀，再好的‘套马杆’不用，也只能是个展品。 {:6_167:}宗亲发贴辛苦了，谢谢分享！
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