徐媛媛：闲时求政绩，忙时拉电闸
面临完成“十一五”节能减排目标的压力，近两个月，一场强制性的“减排”风暴正在多地涌动，部分省区纷纷采取限电限产甚至关停措施。调查发现，地方政府采取突击式“双限”的背后，折射出一些地方高能耗和高污染仍在反弹，而这种“一刀切”的措施，也使当地非高耗能的企业和居民陷入苦恼。（新华网9月16日） 距离年底还有短短不到4个月的时间，接下来各地方政府对于本地区节能减排的工作必须快马加鞭，从6月份开始，各地就陆续召开省工业节能增效工作会议，确保实现“十一五”节能减排目标，这一压力不仅来源于中央政府的监督，更多的是地方环保与能源结构调节的迫切需求，可是笔者不禁要问，十一五的前四年，节能减排工作到底做了多少，以至于在最后的半年中不得不采取拉闸限电一刀切的措施，在限制高能耗和高污染的企业的同时，殃及池鱼，让居民生活深陷苦恼？ 今年上半年，河南、山东、湖南单位GDP能耗仅仅分别下降0.85%、1.64%、0.72%，与预定年下降3%、4%、2%左右的目标差距颇大；安徽、山西的上半年单位GDP能耗分别下降3.2%、2.79%,亦与预定的4%、5%的降幅目标存在距离。甚至有一些省市的GDP能耗不降反升，并且增速不低。以广西为例，其上半年GDP单位能耗上升3.57%，这与下降3%的目标差6个以上百分点的距离。当然这与经济危机不无关系，但是，在过去几年关停并转的方式放弃一些高污染、高排放的小企业不仅东山再起，甚至建立了更大规模，而当地政府为了过分追求GDP增长，追求官员政绩，视而不见，袖手不管，这显然不符合节能减排的大政策，能源结构转变的大方针。 纵观国外，目前欧洲GDP能耗只有180公斤，印度该指数在近年来持续下行，包括美国、俄罗斯等国也在不断降低，且幅度不小，而我国万元人民币产生913公斤标准煤，所以目前中国节能减排依然任重道远，是一项艰巨而复杂的系统工程，关键在于坚定不移狠抓落实，而不是在这最后的几个月拉电闸电。 归根结底，节能减排这项大工程功夫在平时，必须时刻加强领导，加强引导，加强服务，加强督导，务必把中央节能减排的重大决策部署逐项落到实处。严格落实行政领导负责制，鼓励、引导和支持发展绿色产业、循环经济和高新技术产业；加强源头管理，严格控制“两高”和产能过剩行业发展，加快淘汰落后产能。同时，我们也要落实节能减排考核机制，实行严格的问责制、“一票否决制”和“区域限批”，奖罚有度，只有这样才不会在最后关头乱了阵脚，影响了民生。 {:6_167:}低碳、节能、减排。
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