徐立凡：桥梁垮塌不应成为天灾注脚

徐卫

　　受连续强降雨影响，四川省8日晚起出现严重洪涝灾害，暴雨造成三座大桥垮塌。9日，江油绵江公路通口河老青莲大桥发生垮塌。目前，已核实有5辆车坠河，3人被救起，6人失踪。
　　触目惊心的桥梁垮塌现象，已成社会之痛。媒体统计，2011年7月半个月内，全国各地就发生三起塌桥事故；2012年5月至8月，又发生四起大桥垮塌事件。此次桥梁垮塌事件，再添黑色纪录。尽管暴雨多发导致的洪涝、堰塞湖水量激增，是此次桥梁垮塌的直接原因，但仍不能不让人质问：百年大计的桥梁工程，何以如此经不起风雨？何以总是成为天灾注脚?
　　注脚不是天灾书写的，而是人在书写。以垮塌并导致车辆坠河的老青莲大桥为例，此前已因存在危险而限制通行。今年，因新绵江公路施工，该桥经加固维修重新投入使用。如果认真按工程流程施工、监理、验收，加固维修就不可能起不到降低危险的作用；老青莲大桥所处地带本就是地质灾害多发区，这几年已多受灾害之苦。如果从安全角度出发，对堰塞湖水流冲击有充分评估，就不会没有预案；再退一步讲，即使由于成本、时间等原因，上述工作不能完全做到位，至少在8日晚出现暴雨到9日临近中午桥梁垮塌前，也有充分时间临时关闭大桥，避免可能出现的人员伤亡。
　　其实，在不同的垮塌桥梁的背后，都有人为的因素。一方面，工程转包寻租不能杜绝。当权力可以干预甚至决定从工程立项到验收的所有环节的时候，相关制度和程序就只能屈服于政绩和利益输送的需要，从而批量生产出“桥脆脆”。而对于安全问题的长期忽视，又导致了在面对危险时，缺乏相应的应急措施。另一方面，对于基础设施建设的盲目热情，导致了包括桥梁在内的基建工程，追求的是速度而非质量。速度能够创造漂亮的经济增长数据，但未必能够起到改善地方经济和民生环境的预期目标。事实上，这一座座倒塌的桥梁，带来的是民生和政府公信力的双重负效应。
　　四川老青莲大桥等三座大桥一夜之间的垮塌，不厌其烦地发出警告，提醒着我们要把基建工程的暗角暴露出来，确保每一座桥都是踏实的。
　　让桥梁经得起风雨，首先制度要经得起风雨。过去围绕基建的习惯性行政套路，本身往往“质量不过关”。工程在项目立项、施工和监管时，能否形成权力制衡，避免冲动性决策或寻租性决策，决定着工程的基础质量。有刚性的制度，才有坚强的桥梁。

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