徐云鹏：提高抗灾标准比增加遇难者抚恤金更紧迫

徐卫

　　记者从云南省民政厅了解到，9日上午9时，云南省抗震救灾总指挥部安置保障组召开了会议。会议要求，基于目前灾情，遇难者抚慰金标准由原来每人补助1万元提高到2万元，并及时发放完毕，尽快建立遇难人员、受伤人员（特别是重伤人员）、接收捐赠物资台账和民房倒损台帐。（2012年9月10日《长江商报》）
　　向地震遇难者发放抚恤金，体现了政府的情义。资料显示，汶川地震波及的甘肃陇南重灾区遇难者每人补偿8000元抚恤金，青海玉树地震遇难者每人补偿8000元抚恤金，舟曲泥石流遇难者每人补偿8000元抚恤金，而云南彝良地震遇难者抚恤金标准由原来每人1万元提高到2万元。抚恤金标准的大幅度提高，更彰显出政府的人文关怀。但是，与提高遇难者抚恤金标准相比，扎实打牢防灾减灾的基础显得更重要、更紧迫。
　　按照地震等级区划，5。7级地震属于破坏性地震。这种级别的地震在日本、台湾等地震高危地区也时常出现，但是没有人员伤亡也同样是常见的。然而，在云南彝良地区，它的破坏力却发疯般地肆虐袭来。截止9月9日12时统计，彝良地震灾区受灾人口18。3万户74。4万人，死亡81人，受伤821人，倒塌房屋7138间，需紧急转移安置人口4。47万户20。1万人，直接经济损失达40亿元。
　　5。7级地震导致如此惨重的人员伤亡和财产损失，着实让人唏嘘：“5。7级地震就能晃倒那么多房屋，说明那些房屋根本达不到最低的抗震标准。”某集团军工兵救援队队长清理遇难者遗体后哽咽道：“若是这里的房屋构筑情况好一些的话，这名遇难者就可能不会失去生命。”
　　灾害虽不可抗拒，但灾害可以防范。“祸多藏于隐微，而发于所忽。智者避险于无形，明者远见于未萌。”面对如此惨重的地震灾害，我们心中再也不能幸存任何假设了，唯有扎扎实实做好基础性的工作，夯实防灾减灾的基础工程。政府部门应该时刻把灾难当作振聋发聩的警钟，激励安全管理的责任意识，始终把民众安全生活作为执政的最大追求，举一反三深刻反思我们的安全建设，加固抗灾减灾的薄弱环节，让地震高危区的房屋、道路、桥梁等建筑物，不再是豆腐渣，一颤就倒，一震就塌，不堪一击。
　　防灾减灾教育不能有“撂荒地”，确保民众头脑中绷紧防灾减灾的“弦”。防灾减灾宣传教育工作机制不仅要建起来，更要动起来，切实把防灾减灾纳入国民教育体系，从娃娃基础教育启动，以文化、科技、卫生“三下乡”活动带动，用创建减灾示范社区牵动，增强城乡居民的防灾减灾意识和避灾自救能力。把疏散逃生和自救互救演练当作居民日常生活必修课，提高公众自然灾害应对能力。
　　灾害监测体系要形成立体网。有备方可无患。尤其是地震高危地区要建立综合减灾和风险管理信息共享平台，充分搜集和利用各方面灾害信息。要建立健全灾害监测网络体系，气象、水文、国土资源、海洋、地震、农业、林业等部门的灾害监测、预测、预警服务，应时刻保证优质一流，及时、科学地发布灾害预警信息，确保一旦发生灾害，各项应急抢险和救助措施及时到位。
　　防灾减灾重在夯实设施基础。加固各类基础设施对防御重特大自然灾害非常重要。防汛抗旱、防震减灾、防风防潮、森林防火等防灾减灾骨干工程建设，如同居民家庭防盗门上的锁，贼未必天天光顾，但防贼的锁不可一时没有。因此，河流、水库的治理和除险加固应常态化；山体滑坡、泥石流等地质灾害多发地区的生态环境综合治理要常年化；农田水利基础设施投入力度要制度化；城乡建筑和公共设施的设防能力要标准化；确保居民全部住上减灾安居工程，行洪通道、蓄滞洪区、地质灾害隐患点等高风险区域要无人化；学校、公园、体育场等公共设施要多功能化，增加灾害应急避难功能，以备万一。
　　组织基础更要坚强。高效率的防灾减灾工作，还离不开统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急指挥体系。应急通信体系、救灾物资储备体系和应急救援队伍，都是防灾减灾工作的重中之重，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。
　　说来说去，防灾减灾建设，堆的就是钱，需要大量资金投入。其实，把钱花在确保民众安全上最值得，仔细想想在这个世界上还有什么能比人民群众的生命和财产更珍贵呢？更何况，安全建设是一个巨大的财富产业，将回报我们更多更大财富。所以，面对地震灾难，我们应提高遇难者抚恤金补偿标准，更应该加大投入力度，夯实防灾减灾基础性工程，这才是百年大计，强根固本之举。
　　稿源：荆楚网

徐玉杰

应该提高。

徐晓夫

抢险救灾是亡羊补牢，提高民居质量是关键所在。