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[评论] 徐冰:节假日公路免费完全可行

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发表于 2012-4-20 08:49 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  这看上去是一个好消息:交通部副部长冯正霖在全国纠风工作电视电话会议上透露,交通部正在研究取消一级公路和经营性二级公路收费的可行性、时机和保障措施;同时也在“认真研究重大节假日收费公路免收通行费有关问题,按程序报批后争取尽快实施。”
  有序管理以及取消公路收费的呼声多年来此起彼伏日渐高涨,中国的收费公路里程之长、收费之高也早已饱受诟病。目前广为流传的几个数据来自哥搂脖银行的一份报告:中国虽然是发展中国家,但其收费公路已举世闻名。全哥搂脖共有20多个国家已建成约14万公里收费公路,其中10万公里在中国,而中国的高速公路通行费,比发达国家还要高。
  对这些数据,有不少人表示怀疑和否认,但怀疑和否认经不住事实的反驳。前几天有媒体报道,沪深两市A股19家高速公路上市公司中已有13家公布了2011年年报,平均毛利率高达56.08%,最高的甚至达到91.14%。这样的利润率究竟是个什么水平?下面的对比极为形象:屡屡提价并且在A股市场上也牛气冲天的贵州茅台(600519,股吧),2010年的毛利率也只是90.95%。有人甚至断言,高速公路行业已成10大暴利行业之一,于此可见公路收费究竟有多大油水。
  有面对财源滚滚眉开眼笑的,自然就有被成本压得叫苦连天的。最近的数据是,中国高速公路收费已经占到物流总成本的1/3,2010年,中国物流总费用占GDP的18%左右,比发达国家高一倍。
  公路是一个典型的公共产品,如果成为一个盈利工具,某种意义上就是利用了其天然具备的自然垄断性,将通行变成了要挟,将收费变成了强制。从这个意义上,降低公路收费以及减少收费里程,并不是一个多么艰深的问题。实际上,中国收费公路就根本来说是一个利益分配问题,其次,才涉及可行性和后续的保障性。
  从冯正霖副部长透露的信息分析,完全取消一级公路和经营性二级公路的收费并不值得期待,部分取消倒是有这个可能,这也符合一贯的所谓先试点后推广的行政风格。而且冯正霖副部长在“取消”层面并未提及高速公路,可以预见,高速公路收费问题并不在“取消”之列。在某个特定时点“免收”则是有可能的,例如冯正霖副部长提到的重大节假日。
  今年春节期间,多个省份推出了收费公路限时免收通行费的政策。虽然在全国数十个省份中依然是少数,但作为一种试点或者说政策试探,这种集中推出当然有其积极效应。而实际上,就笔者的亲身经历,在此之前,春节的特定时点通行免费已经有省份在实行。当然,对于这种极为罕见的情况,也不妨归为“收费人员也要过年”,其“政策”的常规特性并不明显。
  因此,如果说取消一级公路和经营性二级公路收费不能抱什么特别厚望,在重大节假日免收通行费倒是值得期待。从本质上,这种做法实际上就是依靠政策强制分割利益,而且是有限的强制,并没有过于触动收费一方的根本利益,因而存在大面积推广的可行性。说白了,就是强制打个折让利于民,既然公路收费的定价处于政府管制,如此强制打折也有其政策依据。
  春节某个时点高速公路免费不能基于“收费员也要过年”,其他重大节假日免收通行费自然也不能仅是为了“收费员也要过节”,除了利益分割、平息民怨的考虑,这样的做法其实也是为了调节通行流量。毕竟,当收费站车辆拥堵排成一眼望不到头的长龙,收费员虽然极为疲惫却依然执著地收费,这样的场景完全可以想象积聚了什么样的社会情绪,也完全能够看出中国收费公路的弊端所在。(星辰在线——长沙晚报 )
发表于 2012-4-20 20:37 | 显示全部楼层
一条高速,N多个收费站,而且收回成本后还继续收费,用老百姓的额外支出,养活一帮专收‘买路钱’的李鬼,老百姓怨气冲天但又无奈,平息民怨是出台这项政策的主要的目的。
发表于 2012-4-21 20:33 | 显示全部楼层
我看行啊。

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