徐麟：创新是精髓和本质

徐卫

东方网4月18日消息：据《劳动报》报道，徐麟，市委常委、浦东新区区委书记。两小时的专访，这位浦东“二次创业”的掌舵人始终面带微笑，言谈之中透着坚定。在徐麟看来，浦东开发之初的那种精神，依然是二次开发精神的核心内容。“因为创新是我们的精髓，也是本质所在。”
2011年浦东综改试点力求新突破
●陆家嘴金融城———区域管理和金融创新实现新突破
亮点：探索创新多方参与的陆家嘴金融城管理体制和治理机制，打造金融城品牌。争取在上证所推出国际板，启动运作上海股权托管中心，推动建立保险经纪人市场，争取全国性信托登记平台落地。推动外汇管理创新，深化跨境贸易人民币结算试点，启动航运保险补贴试点。进一步深入研究制约金融等服务经济发展的管制、税制、体制和法制等瓶颈问题。
●综合保税区———推动离岸与在岸业务创新实现新突破
亮点：落实在洋山保税港区有实际业务需求的企业开设离岸账户的操作性政策，开展离岸金融业务试点。提升高端航运服务功能，深化融资租赁试点，推动融资租赁业务多元化发展。
●创新驱动———优化人才服务体系实现新突破亮点：在张江、陆家嘴和临港等地区打造具有特殊优势的“创业新城”和“国际人才自由港”。推进国家自主创新示范区建设，坚持先行先试，探索股权激励等鼓励创新创业的激励政策。优化中小企业创新环境，进一步拓宽民间投资的领域和范围。
●城乡统筹———小城镇发展改革实现新突破
亮点：以六灶、川沙小城镇发展改革试点为载体，推进城乡建设用地增减挂钩试点；有序推进集体经济组织产权制度改革，进一步探索社区股份合作社等集体资产股份化运作模式，完善经营和分配机制探索农村收入长效增长机制；提高城乡公共服务统筹水平。
●政府管理———完善区域管理体制实现新突破
亮点：进一步完善区域管理体制；深化行政审批制度改革；完善城市公共管理体系等。
　来之不易的成功总让人特别幸福
记者：在浦东探索创新的艰难过程中，什么让您感觉最痛苦？什么又让您感觉很幸福？
徐麟：难办的事，经过大家共同、艰苦的努力，最后能够成功地突破，这就是幸福的事。如果这事太好做了，就没有什么成就感，也谈不上幸福了。
当然这一过程不是从头到底都是幸福的，中间一定伴随着其他烦恼，或者说痛苦。总归会有各种各样的感受，但是成功、而且是来之不易的成功，总让人感到特别幸福。
记者：“十二五”期间，浦东具体从哪些方面让老百姓感觉幸福，得到实惠？
徐麟：怎样提升老百姓的满意度和幸福感？就要围绕着老百姓最关心的两件大事，住房和收入，五年后一定会有新的变化。
其次，在教育、医疗资源方面，浦东正在寻求极大提升。比如说，今年浦东就有15所学校在改造，15所医院采取了一系列改建措施，这其中包括把优质教育资源和医疗资源导入的工作，让浦东在均衡化水平上有提升。
在医疗服务上，我们正在推进这样一项工作：每2500名居民就有医生配套服务，并建立健康档案。现在还没有完全推开，只是在几个区域做试点。还有出行、买菜，这些问题都涉及“十二五”期间浦东民生实事工程，一定要解决好。
同时，我们觉得有效地与群众沟通，能更好地体现服务群众、赢取民心，如果没有这块，幸福感、满意度也会受到影响。从硬件上说，要营造很好的环境，形成网络化制度，从软件上说，就是建立网格化管理。
　我们要向“标兵、追兵、新兵”学习
记者：请问您如何看待和评价深圳经济特区、天津滨海新区以及重庆两江新区的发展态势？
徐麟：我们有一句话，叫“前有标兵、后有追兵、又添新兵”，说的就是三家的关系。“标兵”深圳一直是我们学习的榜样，“追兵”滨海的发展非常令人振奋，去年一举超过浦东的经济总量，重庆两江新区则是“新兵”。
用数据来说，去年深圳891万人口贡献了9510亿元的GDP总量。2270平方公里的滨海，经济总量已经是5030亿元，而浦东去年是4700多亿，滨海这么快速的发展，很值得我们学习。重庆两江1200平方公里、100万人口，去年是1055亿元的经济总量，他们在改革创新以及整个发展过程中所表现出的精神，也值得我们学习。
另一方面，我们有各自不同的定位，都在按照各自目标要求进一步推进。按照中央和市委、市政府对浦东的定位和要求，浦东将在“四个中心”核心区、战略性新兴产业主导区和国家改革示范区的建设上，继续做出努力。除了定位的差异外，各自的资源禀赋、发展阶段、经济结构也有差异。我们一定会，事实上也是如此，向兄弟地区学习，学习他们的精神，学习他们的创新之举，不断借鉴他们的经验，把浦东建设好。这就是我对几个不同地区总的想法。
记者：和这几个区域相比，浦东拥有什么样的不可比性？
徐麟：我认为，重要的是按照各自定位把工作做好。比如深圳。
深圳是一个城市，我们其他的几个新区都是城市中的一部分，这是一个不同。其次，在整个城市中所占有的比重，如产业集聚、要素集聚也会有所不同。浦东最大的特点就是综合性，浦东的水平应该体现在融合。
在这个过程中，有些和兄弟地区、兄弟城市有雷同之处。比如说金融方面。深圳和香港搞“深港一体化”，在接轨国际的运作机制上应该说走得更前，这很值得我们学习借鉴。不过，要注意的是，我们所处的地位方位不一样，所承载的内容也不一样。我们的目标是，按照中央和市委、市政府对浦东的定位，必须要把自己的事办好。同时学习兄弟地区的精神以及创新之举，结合起来，把浦东建设好。
以敢闯敢创回应冲劲干劲不足的质疑
记者：浦东的关键词是改革、创新，但有时会听到一种议论说浦东改革的冲劲和干劲没有当年那么足了。未来，浦东如何在组织架构上唤回开发开放初期的冲劲和干劲？
徐麟：前段时间媒体也有议论，拿我们和兄弟地区做比较。说人家是在创业，而我们“守”的比重高了？我个人不太赞同做这么简单的比较。兄弟地区发展的干劲很值得我们学习，但是浦东开发之初的那种精神，依然是浦东二次开发精神的核心内容。创新是我们的精髓，也是本质所在。目前，浦东的改革更多在创新上，在探索与国际接轨上，在积极促进功能建设和产业发展的制度创新上争取有新的突破。这种突破有客观性，没有形态突破那么形象。因为在开发的较早阶段，基础开发和功能开发并举的时候，飞速的推进很容易让大家直观地感受到昂扬的斗志，但是到了要向制度创新迈进阶段，感受一般就没有那么强烈了。但是，创新精神是一以贯之、不能变化的，它始终是浦东的精髓。
总体上，我觉得浦东的干部是值得肯定的。同时，我们也必须保持清醒看到不足，很感谢媒体能够及时给予我们提醒，及时给予我们警示。在创新精神方面，任何的“退化”都是我们必须警惕的。要保持这种昂扬的创新精神，我觉得核心点就是抓住两个字：“闯”和“创”，也就是要敢闯敢创。以改革的目标去积极探索，围绕金融、航运、贸易、科技领域去探索符合国际惯例的制度，推进功能建设和产业发展，实现自主创新。在这方面，浦东有责任、有义务，应该为全国作贡献，应该为更多地方提供一些借鉴。在此过程中，对于干部队伍来讲，很重要的是要有更强的学习力、更强的研究力和更强的突破力。另外，就是要拥有更宽的眼界、思路和胸襟，能够既在思想层面体现我们的激情和勇气，又在操作层面体现我们实质性的工作能力。
当前我们也发现在实际工作中，容易在效率和规范上产生一些问题。我认为，浦东的水平恰恰应当是“在讲规范的前提下体现效率”。
“奥兰多迪士尼”样本值得借鉴
记者：浦东将围绕迪士尼项目打造一个20平方公里的国际旅游度假区，目前规划深化的情况怎么样？浦东下一步如何抓住这个契机，推进以服务经济为主体的产业经济以及城市化进程？
徐麟：迪士尼项目必将对整个浦东、乃至上海的产业发展、经济转型带来新的机遇。事实上，“十二五”期间，浦东将要围绕三大重点区域，通过规划深化来促进开发，刚刚开工的迪士尼乐园项目就是一大重点区域，该项目的开工对周边一定会带来联动效应。下一步浦东要继续深化好、改善好这个区域的规划。比如，美国奥兰多迪士尼乐园的“辐射管理”，在前期战略研究、后期运营管理等方面都有上海可以借鉴的地方。此外，目前上海迪士尼项目所在区域基本上是农田、农舍及小企业，希望借助迪士尼项目，吸引旅游、文化、休闲、度假、商务、会展等相关要素集聚，推动该区域的城市化进程。

                               
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徐晓夫

二次创业，崭新浦东。

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