徐策：利比亚局势与国际石油市场

徐卫

自2011年3月19日，美法英等西方国家开始对利比亚发动空袭到北约联军部队摧毁利比亚的防空设施；目前战争仍在继续，利比亚局势尚不明朗，危机存在向整个中东北非地区扩大的风险。
据新华社报道：科威特石油集团首席执行官法鲁克·赞基4月４日说，近来西亚北非局势不稳，利比亚因局势动荡而暂停原油出口，推高国际油价约20％。

利比亚局势对石油市场的影响

目前，利比亚日产原油165万桶，占世界总产量的2%左右，仅从利比亚局势动荡本身来看，危机不会对全球石油市场带来过大影响，但如果此次危机中东和北非局势进一步恶化，特别是主要产油国政局动荡加剧，将对全球石油市场造成巨大冲击。
（一）利比亚未来局势不会造成第四次石油危机，但需要警惕危机向中东北非主要产油国扩散的风险。第一，利比亚原油产量仅为165万桶/天，即便利比亚石油生产中断，目前欧佩克产油国拥有约500万桶/天的剩余产能，完全可以弥补其缺口。第二，经过三次石油危机后，石油主要消费国建立了石油安全保障体系，国际能源署就拥有约16亿桶的战略石油储备，能够降低短期供应短缺的风险。第三，全球经济一体化程度不断加深，产油国出于自身利益难以一致对抗西方国家，中东和北非地区石油供给大幅减少的风险弱化。
但需要警惕的是，目前巴林、也门、叙利亚、阿尔及利亚等国近期接连发生骚乱，阿拉伯世界的地缘政治风险不断升级。因此，在利比亚战争没有停止之前，新的危机随时可能出现，这种不确定性将可能削弱原油市场供给能力。此外，据国际能源署（IEA）表示，石油输出国组织（OPEC）2月石油产量仅微幅下降，因其成员国增产以补充利比亚的产量缺失，OPEC闲置产能因此降至2008年末以来最低水平。
（二）短期内国际油价将随利比亚战争态势不断震荡，但并不排除因危机扩大化造成油价大幅上涨。短期内由于战局可能会出现反复变化，这将影响到利比亚和周边地区石油生产及运输，使国际油价发生震荡。如果利比亚危机局势进一步扩大到整个中东和北非地区，或者长期存在这种不确定性，将对国际石油市场预期产生重大影响。
（三）利比亚危机对我国石油供给影响有限。2010年我国原油需求4.42亿吨，其中进口原油2.39亿吨，对外依存度达到54%，分别从沙特、安哥拉、伊朗、阿曼、俄罗斯等46个国家或地区进口石油。从利比亚、苏丹、也门以及阿尔及利亚等局势较为动荡地区进口的原油为2580万吨，占10.8%，其中从利比亚进口737万吨，占3.1%。而且我国在利比亚的石油合作项目本身就不多，大多都是劳务合作合同，利比亚战乱对公司的影响有限。因此，虽然利比亚等地区出现动荡，有可能使其原油出口会暂时中断，但并未影响我国主要进口国，因而对我国石油供给的冲击暂时有限。然而，由于利比亚危机很有可能扩大化，造成整个中东和北非地区形势紧张，而且中石油和中石化在苏丹、叙利亚、伊朗、伊拉克、委内瑞拉等国家都有项目，其中苏丹、委内瑞拉、伊拉克的项目规模较大，因此必须要防范对我国石油供给的冲击，积极调整海外投资布局。

我国应对利比亚危机的对策建议

综合而言，利比亚战争将在短期内减少国际石油市场部分供给，但总体影响小于以往中东和北非地区发生的危机。此次危机对我国石油供给冲击总体有限，但由于不能排除利比亚局势出现进一步恶化的可能，必须对此密切跟踪分析，作出积极应对。
■加强国际合作，多渠道保障我国石油市场供给。
随着局势可能扩大到整个中东和北非地区，其对国际石油市场的影响也将会深化。要开辟多元化的渠道，采取多种灵活方式，加强国际合作。积极推动石油储备建设和新能源开发，增强应对突发性重大危机的能力。
■进行海外投资时需保持审慎并加强对东道国政治风险的调研和评估。
我国石油企业在保障国内石油石化产品供应的条件下，扩大对海外投资是一个必然的趋势。西亚、北非地区是中国在海外投资“走出去”的重要地区，由于石油资源相对密集，也是我国石油企业进行海外投资的重点关注对象。利比亚危机带来的一个重要启示是，我们在对海外投资之前必须做好对被投资国的政治经济环境和风险等因素的调研和评估，并建立较为完善的风险预警机制，始终保持对外投资的审慎性。
■密切关注形势变化，采取综合措施抵御因油价波动带来的冲击。
当前我国正处于经济由企稳向好向稳定增长过渡的关键时期，由于多种综合性因素，通胀压力仍然较大。从短期看，必须密切关注利比亚危机的态势，规避因危机以及危机扩大化导致的石油和国际大宗商品价格波动与当前的物价上涨因素相叠加的风险。可以考虑增强人民币汇率弹性，通过人民币适度升值降低石油等大宗原材料价格的进口成本。从长期看，我国一方面要完善能源定价机制，建立节约能源的长效机制，优化能源消费结构、大力推动新能源发展，逐步降低对石油的依赖程度；另一方面要稳步推动石油期货市场建设，提升我国在国际石油市场的定价权，有效规避因油价大幅波动造成的损失。此外，还应该进一步完善石油储备统计体系，实施向社会公布石油储备数据，合理引导市场预期。

                               
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徐晓夫

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