徐云鹏：阳光，惠民资金最好的“防腐衣”

徐卫

　“芙蓉王？我抽的是软中华。”这是重庆三峡库区巫山县曲池乡原乡干部邓川对村民说的话。为领到每人3000元的生态补偿款，村民设宴招待邓川，并奉上香烟“芙蓉王”，不料遭遇冷脸。其实，政府补偿标准应是每人5000元，邓川已截留了2000元。近3年间，重庆检察机关查办了1977名贪官污吏，涉及惠农资金、社会保障多个领域，涉案金额11.8亿元，许多受害者是低收入群体。（据2001年4月8日《新京报》）
　　毫无疑义，惠民资金是低收入群体的救急钱、救命钱，官员和管理者侵占不得。诚如重庆市政协委员荣修模所说，官员和管理者对其伸出贪婪之手，严重损害党和政府的形象。以邓川案为例，发案的哨路村位于大山深处，是远近闻名的贫困村。为调查取证，检察官罗东宁冒雨数进深山走访，染上重病殉职。虽然邓川最终被判刑12年，但一些群众仍感到心寒。
　　低保金、保障房被冒领，救济款、扶贫资金被侵占，竟然有人开着宝马、奔驰去领低保金，居住保障房；贫困生得不到补助，富裕生月月领钱……，类似的资讯总是不绝于耳，甚至使人的视听器官疲劳。这究竟是为什么？仔细分析一下，这个扶贫物资，那个救济资金，之所以能够轻而易举被贪婪者截留侵占，根本原因在于信息不对称，监督不到位。
　　其实，如今尽管是“信息爆炸”的社会，但许多老百姓对党和政府的一些惠民政策并不知情，甚至是知之甚少。而官员和管理者既有权力优势，又占信息便利，牟取私利可谓得心应手，毫不费气力。以重庆三峡库区巫山县曲池乡哨路村为例，地处大山深处的村民们对每人生态补偿款标准到底是多少并不清楚，以至于为了领取3000元而给乡干部邓川送礼。殊不知，政府补助他们每个人的标准是5000元钱，已经被黑心的邓川非常轻松地匿下了2000元。
　　有人曾问在联合国任职多年的全国政协委员杨天全老人，联合国各类机构庞杂，经费开支浩繁，官员有无贪污现象？杨天全说：“我在联合国任职三十多年，从未耳闻。这并非说联合国是一个君子国，而是程序和制度使然。联合国的官员不都是圣人，面对巨额钞票，要说一点欲望没有，那恐怕不是实情，但是要想拿，都无从下手。”联合国作为世界最大的国际性组织，对官员搞不搞拒腐防变思想教育，怎样搞思想教育，我们无从知道，但从杨天全老人介绍的情况来看，它主要靠公开透明的办事程序和严格的制度机制来约束官员，而且非常有效。
　　因此说，阳光才是最好的惠民资金“防腐衣”。只有实行“阳光政务”，建立起有效的权力监督运行机制，才能防止权力滥用，避免腐败问题发生。
　　古人说：有道君王安天下，无道君王害黎民。在现代社会里，执政者安天下的唯一之“道”，就是建立国家权力与公民权利互动的新格局。而促进国家权力与公民权利互动，需要构建一个公众参与的监督平台，真正把政府行为置于公众的视野之中。经验表明，要让政府官员当“清白官”，就必须使民众成为“明白人”，即凡是与民生相关的政务活动，都要让老百姓心里清清楚楚，明明白白，不搞“暗箱操作”，做到政策公开，标准公开，程序公开，结果公开，主动将自己置于公众的监督之下，把政府要做的一切、已经做的一切都原原本本地告诉公民，真正取信于民。
　　制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要使困难群体的“救急款”免遭侵占，制度机制保障不可或缺。更为关键的还在于，一定要提高制度机制的执行力，对截留、侵吞惠民款的干部实施“零容忍”，严厉处罚违规行为，以儆效尤。
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐云鹏

徐玉杰

我抽的是软中华

徐晓夫

喝民血的‘地头蛇’该杀。