全国国土资源工作会议在京召开 徐绍史作工作报告(图)

徐卫

　徐绍史作工作报告

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　　1月7日上午，全国国土资源工作会议在北京召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史作工作报告时强调全系统要继续放眼全局、深化认识、改革创新、善治善为，以昂扬奋发的精神状态、攻坚克难的充沛激情、锐意改革的坚定决心，努力开创国土资源工作新局面，为保障和促进科学发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年。

　　徐绍史首先回顾了去年国土资源管理工作。他说，2010年是国土资源事业及各项工作取得丰硕成果的一年。全系统保障发展用地、用矿，积极参与宏观调控，有力促进了稳增长、调结构；管控与激励并举，贯彻节约集约方针，有力保护了国土资源；执法监管体系基本建成，土地督察效能不断提高，有力维护了国土资源管理秩序；加大保障性住房用地供应，服务抢险救灾，有力保障了民生；信息化建设持续推进，基础工作不断夯实，有力支撑了国土资源事业发展。

　　回顾“十一五”工作，徐绍史表示，“十一五”期间，国土资源系统在应对国际金融危机、抗击汶川地震等特大自然灾害、促进经济平稳较快发展等方面做出了重要贡献，国土资源保障能力和服务水平不断提升。主要有四点体会：坚持以构建新机制为主线，既抓顶层设计、又抓基础工作统筹布局，为国土资源事业长远发展奠定坚实基础；坚持统筹保障发展和保护资源，有效服务了经济社会发展大局；坚持解放思想改革创新，推进管理理念、管理职能和管理方式转变，为国土资源改革发展注入新的活力；坚持推进业务工作和党建工作的有机交融和深度结合，持续提升干部队伍践行科学发展的素质和能力。

　　徐绍史强调，要放眼全局、深化认识，正确把握国土资源管理面临的新形势。受国际金融危机的影响，国内外不稳定不确定因素仍然较多，国土资源管理形势依然严峻；土地管理多因素叠加，“两难”局面和双重压力日益突出，“两碰头、一忧虑”的局面依然没有根本改变，形势更为复杂；矿产品市场“一松一紧、震荡调整”的格局仍将延续，勘查开发形势趋好；改革在积极探索并触及一些深层次的核心问题，但制度创新需要协调磨合，国土资源改革深入推进的难度加大；中央对国土资源工作提出了新的更高要求，即不断提高资源保障能力，完善差别化管理政策，增强国土资源参与宏观调控的针对性和有效性，健全国土资源要素市场，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，不断提升维护群众利益和服务社会的能力和水平。面对复杂的国际国内形势，对照中央的要求，要准确把握国土资源工作在经济社会发展中的方位、承担的职责、肩负的使命，更加准确地定向、定位、定思路，变压力为动力，化挑战为机遇。

　　徐绍史强调，“十二五”时期国土资源管理的基本思路是：坚持解放思想，深化改革创新，全面构建保障和促进科学发展新机制，积极主动服务、严格规范管理，统筹保障发展和保护资源，大力实施节约优先战略，显著提高国土资源保障能力和保护水平，促进经济社会全面协调可持续发展。主要目标是：耕地面积不减少、质量有提高，地质找矿取得重大突破，节约集约利用水平明显提升，维护民生作出新贡献，违规违法行为有效遏制，市场体系更加健全。基本要求是：把保障和促进科学发展作为国土资源管理的首要任务，完善政策、主动服务；把强化国土资源保护作为国土资源管理的战略要求，坚守红线、毫不动摇；把推进资源节约集约利用作为破解发展与保护难题的根本途径，牢牢把握、大力推进；把维护权益服务社会作为国土资源管理的工作准则，勇于担当、不断强化；把加强执法督察维护土地矿产管理秩序作为国土资源管理的重大举措，敢于碰硬、毫不松懈；把解放思想、深化改革作为国土资源管理的强大动力，迎难而上、重点突破。

　　对今年工作，徐绍史提出六方面要求：一是科学规划谋划“十二五”工作布局、编制国土资源“十二五”规划、全国国土规划、国土资源“十二五”科技和国际合作发展规划、国土资源中长期人才发展规划（2010～2020年）；二是扎实推进“双保工程”，促进发展方式转变，建立差别化供地政策，加强和改善房地产调控，大力推进资源节约集约利用，健全完善耕地保护制度，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，切实做好农村土地整治，全面强化土地督察和执法监察；三是提升能源资源保障能力，全面推进地质找矿新机制，启动实施“358”行动，加强矿产资源勘查开采监督管理，加强地质灾害防治和地质服务工作；四是加快重点领域和关键环节改革，增强国土资源发展动力，继续推进审批制度改革，规范推进农村土地管理制度改革，深化有偿使用制度改革，促进地勘单位改革发展；五是夯实工作基础，提高国土资源管理水平，推进立法和依法行政，加强调查成果应用，加强信息化建设与应用统筹，提升科技创新与对外合作水平，做好新闻宣传和信访工作；六是推进党建与业务工作有机融合，提升干部队伍执行力，深入推进创先争优工作和“两整治一改革”专项行动，加强干部队伍建设。同时，做好海洋工作和测绘工作，实现新的跨越。

　　徐绍史强调改革创新、善治善为，开创国土资源管理工作新局面。要解放思想，锐意改革，增强改革的自觉性和紧迫感，着力在转变管理职能上下功夫，关注新情况、研究新问题、谋划新对策，积极稳妥、把握进度；要做到协调联动，统筹推进，搞好政策磨合，凝聚共识，落实共同责任，努力形成团结协调、齐心协力、责任共担、共同发展的局面；要加强调研，关注基层，理解支持基层，抓住基层最本质、最重要的信息，把握苗头性、倾向性的问题,真心诚意为基层服务，更好地作出决策、推动工作；要履职尽责、善治善为，不能老作为、慢作为、不作为、乱作为，依法行政、服务民众，防范风险、掌握主动，狠抓落实、增强执行力。来源国土资源部网站)

徐晓夫

最想知道对违法占地的单位和个人的处理结果。

徐玉杰

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